2025年6月5日,加拿大政府正式推出C-3号法案,这是一项具有里程碑意义的立法,旨在放宽通过血统获得加拿大公民身份的限制。
这项法案由加拿大移民、难民及公民事务部长莉娜·梅特利奇·迪亚布(Lena Metlege Diab)宣布,旨在消除对在海外出生的加拿大人的公民身份传承障碍,同时纠正“迷失加拿大人”(Lost Canadians)问题所造成的历史性不公。
现行《公民法》将“血统入籍”限制在第一代,也就是说:在加拿大境外出生并通过父母获得加拿大国籍的人,不能将公民身份传给他们在境外出生的子女。这一2009年生效的规定使许多家庭与加拿大文化产生隔阂。
2025年6月5日提出的C-3号法案提出重大改革,使公民身份政策更加具有包容性,并适应当代全球化的家庭结构。
这一立法回应了安大略高等法院2023年作出的裁决:法院判定该“第一代限制”部分违反加拿大宪法。政府此次积极响应,即是合宪改革的一部分。
**C-3号法案(2025年《公民法修正案》)**提出了一系列深远变革,旨在让更多人有资格获得加拿大公民身份,并进一步体现国家的包容性价值观:
将自动赋予那些本可以获得加拿大国籍、但因“第一代限制”或旧法案而未获得国籍的个人以加拿大公民身份。
受益人群包括:
第二代或之后代的海外出生者;
受《公民法》第8条(例如必须在28岁前申请保留国籍,否则会失去国籍)影响的人群。
此举预计将恢复数千个家庭与加拿大的法律与情感联系。
该法案引入新的制度,允许在境外出生的加拿大公民将国籍传给他们在海外出生或收养的子女,前提是父母需满足与加拿大的“实质性联系”。
这一联系的标准是:在子女出生或收养之前,父母累计在加拿大居住1,095天(约3年)。
这一规定在确保公民身份与加拿大保持真实联系的同时,也为海外家庭提供灵活性。
对符合上述“实质性联系”要求的海外出生加拿大人,法案也允许他们直接为在境外收养的子女申请加拿大国籍。
这一改革弥补了现行制度中的空白:目前,海外出生的养父母通过血统无法为收养子女申请直接入籍,只能选择复杂的移民流程。
“迷失加拿大人”指的是因过时法律而失去或从未获得加拿大国籍的个人及其后代。尽管2009年与2015年已有部分修法,但仍有部分群体未被涵盖。
C-3号法案将解决这些遗留问题,为他们和他们的家庭恢复国籍,特别是因旧法第8条等规定而失去国籍的情况。
“第一代限制”长期以来引发争议,使许多家庭被排除在加拿大国籍之外,尤其是旅居海外的加拿大人。 C-3号法案反映了加拿大政府对公平、包容和国家价值观的承诺。
这项变革不仅回应了2023年法院裁定的违宪问题,也进一步巩固了加拿大作为一个全球领先的包容性国家形象。
尽管公众普遍欢迎该法案的通过,但部分人士也对实际执行过程中的问题表示担忧,例如申请程序所需的时间、证明文件要求等。
在2009年以前,加拿大的公民法中存在一些导致国籍丧失的条款。例如:
在1977年前,海外出生者必须在28岁前申请保留国籍,否则将失去加拿大身份。
很多人并不知道这个规定,从而无意中失去了国籍。
虽然2009年和2015年的修法恢复了许多人的国籍,但仍有部分人未被涵盖,特别是第二代海外出生者及其子女。
C-3号法案延续并完善了前几次改革的精神,为所有“迷失加拿大人”及其后代提供法律上的回归通道。
若C-3号法案通过国会两院并获得皇室同意(Royal Assent),加拿大移民、难民和公民事务部(IRCC)将启动相关实施工作。
符合条件的个人将可在IRCC官网上找到详细指南,了解如何申请或确认自己的公民身份。
政府表示,将致力于保持高透明度,并提供便捷渠道解答家庭关心的问题,包括推出FAQ、申请指引等辅助材料。
C-3号法案标志着加拿大在公民政策方面迈出关键一步。通过取消第一代限制、恢复“迷失加拿大人”的国籍,加拿大正在重塑公民身份的真正意义:
是血统,更是归属;
是法律认定,更是文化传承。