加拿大联邦政府于6月3日首次提出《强边法案》（Bill C-2 – The Strong Borders Act），该法案由公共安全部发布，旨在全面提升边境安全、打击跨国有组织犯罪、遏制非法芬太尼流通、强化反洗钱制度，并进一步确保移民系统的公平性与完整性。

本次立法变更是政府对当前复杂安全环境和人口流动趋势的强力回应，内容涵盖移民法、刑法、情报法、边境检查、邮政监管等多个关键领域，权力集中度与执行灵活度显著提升。

亮点一：前所未有的移民行政权限——可拒收、暂停、终止任何移民申请

根据新增的《移民与难民保护法》第87.3条，若符合“公共利益”或“民意”标准，总督会同行政会议（Governor in Council）将有权：

• 拒收：不再接受新的移民申请；

• 暂停：中止特定人群或职业的审理流程；

• 终止：取消已提交、正在处理或已获批的申请；

• 有效期与影响范围无需事先说明，可即时生效；

• 涉及对象包括永久居民、访客签证、留学/工签、庇护申请等所有类别；

• 政策可针对个人，也可面向整类申请人群。

该项修正条款赋予了政府“高度集中化”的即时决策权，理论上允许行政部门在无需国会辩论的前提下，冻结整个类别的移民处理程序。

亮点二：加强边境执法、打击犯罪与毒品走私

法案对《海洋法》《毒品与药物控制法》《刑法》《海关法》《加拿大安全情报局法》等多个法案提出修订，重点包括：

• 赋予加拿大海岸警卫队安保职能，特别是在北极水域；

• 提高RCMP对性犯罪者信息的共享权限；

• 建立毒品前体物质快速管控机制，防止芬太尼等合成毒品非法制造；

• 更新执法机构对电子系统、远程信息、邮寄系统的搜查权；

• 要求电子服务供应商依法支持情报监听与数据取证；

• 取消《邮政法》中警察不能开封信件的限制，允许在调查需要时依法查验邮件。

亮点三：移民系统现代化与庇护申请限制

在简化庇护系统方面，法案拟将：

• 统一陆路口岸与境内办公室的庇护申请流程；

• 直接向移民与难民委员会（IRB）提交完整申请，加快裁决；

• 设立撤回即强制离境机制；

• 启动庇护程序代表制度，帮助未成年人与弱势群体；

• 拒绝2020年6月24日后首次入境但逾一年才申请庇护者的申请；

• 拒绝自美陆路非法入境14天后才提出申请者。

尽管不符合资格者仍可申请遣返风险评估（PRRA），但这对大部分学生、访客与持临时签证者构成重大警示。

亮点四：强化反洗钱机制，保护金融安全

• 引入高额现金交易与第三方存款限制；

• 所有与反洗钱相关但未注册的商业机构，必须向金融交易与报告分析中心（FINTRAC）登记；

• 允许FINTRAC与选举事务专员办公室进行信息共享；

• 加入金融机构监管委员会（FISC）以提升部门协作。

Bill C-2赋予政府极大灵活性处理“公共利益下”的移民与国安事务。一旦生效，任何申请（包括留学、工签、团聚、创业等）都可能被直接拒收、暂停或终止。目前该法案处于一读阶段，尚未正式通过，如果正式通过将会有大范围的影响。