2025年6月，加拿大移民部长Lena Metlege Diab正式发布了《2025-2028年移民、难民及公民部（IRCC）战略计划》。这份涵盖移民配额、政策改革、数字化建设与资源投入的重量级文件，为未来三年加拿大的移民方向提供了清晰蓝图。

?移民配额全面收紧，聚焦“经济优先、留转民”导向

根据战略计划，加拿大将在未来三年逐步削减移民总量，2025年接收39.5万永久居民，2026年减至38万，2027年降至36.5万。这是近年来首次出现的系统性减量，标志着加拿大政府对移民结构进行战略调整。与此同时，临时居民（包括留学生和工签持有者）数量也将设定上限，2025年为67.3万，2026年和2027年分别降至51.6万与54.3万。

配额分配方面，经济类移民仍占主导地位（62%），其次为家庭团聚类（22%）和难民/人道类（15%）。特别值得关注的是，2025年约40%的新移民将来源于境内的留学生及持工签者，代表“短签转移民”通道（TR to PR）正在成为移民主力。

? 访客、国际学生和临时工人领域关键绩效指标达成情况

1. 签发签证和电子旅行授权总数
     2023年IRCC共签发6,645,353份签证和eTA，远超目标值625万。
     （2021年为146万，2022年为478万）
     ? 目标时间：每年年底（自然年）

2. 因健康原因被拒签或附加健康监督条件的比例
     2023年为2.23%，连续三年控制在目标值3%以内。
     （2021年和2022年均为1.6%）
     ? 目标时间：每年年底（自然年）

3. 因安全与安保原因被拒签的比例
     2023年为0.03%，持续低于0.06%的目标值。
     （2021年为0.03%，2022年为0.04%）
     ? 目标时间：每年年底（自然年）

4. 符合服务标准的临时居民申请比例
     2023–24财政年度为64%，虽未达到80%的目标，但比前一年度略有提升。
     （2022–23为60%，2021–22不适用）
     ? 目标时间：每个财政年度结束

5. 申请人对服务的整体满意度
     2023–24财政年度为88%，接近90%的服务满意度目标。
     （2021–22和2022–23均为83%）
     ? 目标时间：每个财政年度结束

   
   

?移民路径改革重点

• ✅ 快速通道EE继续倾向CEC和法语申请人

• ✅ 省提名计划（PNP）与大西洋移民计划（AIP）继续扩展

• ✅ 创业移民与自雇类别保持开放，但审核趋严

• ✅ 法语移民优先，新增“法语学生试点计划”

• ✅ 新数字系统与AI辅助审理将于2026年前全面上线

? 留学生及工签政策收紧，转永居路径更具门槛

自2025年起，留学生毕业后申请PGWP（毕业工签）将受限，仅针对紧缺专业（如医护、技工、STEM等）开放，文科与商科等非紧缺专业可能不再具备资格。同时，配偶工签也大幅收紧，仅限主申请人从事紧缺行业（如医疗、建筑）者可为配偶申请开放工签。

此外，2024年起，留学生资金要求已提升至年生活费$20,635，未来将继续随通胀动态调整。

? 资源与支出安排：IRCC公布2025–2028年预算与人力资源计划

根据IRCC同期发布的年度报告，2025–26财政年度的总支出预计将达 51.7亿加元，用于支持移民、留学、公民事务及内部管理。以下为重点支出方向：

2026–27：40.7亿加元

2027–28：35.9亿加元

? 三年预算趋势：支出缩减，转向效率导向

但即便预算下降，IRCC仍将继续通过数字平台现代化（DPM）第三阶段等改革，优化服务流程、提升审理效率，全面推动移民管理体系向“高效、安全、透明”转型。

在人力资源方面，IRCC预计2025–26年度全职员工（FTE）将达到12,689人，但此后两年将逐步下降，以回应移民总量减少和数字化转型带来的效率提升。

? 原住民企业采购比例创新高，推动多元包容发展

IRCC已提前达成联邦政府设定的5%原住民企业采购目标。2023–24年度，IRCC将 5.85%（约3,790万加元） 的合同授予原住民企业，远超目标。未来还将通过“原住民参与计划（IPP）”等机制，鼓励主承包商将子项目分包给原住民企业，并提供职业培训与奖学金支持，促进包容性经济增长。

? 总结

此次《2025-2028年移民战略计划》不仅明确了配额调整与政策收紧的总体趋势，也彰显出IRCC在提升效率、强化公平性及推进数字化改革方面的坚定承诺。对于希望留学、工作或移民加拿大的申请人而言，未来三年将更加考验其专业背景、语言能力以及长期规划能力。

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